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我市全面推進市場準入負面清單制度改革,加快再造審批服務流程

2019/12/19 19:08 來源: 作者:

濰坊傳媒網訊(記者 張婷婷)12月18日上午, 關于全面推進市場準入負面清單制度改革加快再造審批服務流程相關政策例行吹風會在濰坊金茂大酒店舉行。會上,市發改委二級調研員陳玲玲女士對相關政策進行了解讀。

為深入貫徹落實黨中央、國務院改革部署,全面落實市場準入負面清單制度,依據國務院《關于實行市場準入負面清單制度的意見》(國發[2015]55號)、國家發改委、商務部《關于印發《〈市場準入負面清單(2018年版)〉的通知》(發改經體[2018]1892號)、山東省人民政府辦公廳《關于做好市場準入負面清單制度全面實施工作的通知》(魯政辦字[2019]89號)精神和要求,結合我市加快流程再造攻堅戰行動,制定本實施方案。

一、目標任務

堅持社會主義市場經濟改革方向,把發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用統一起來,把轉變政府職能與創新管理方式結合起來,把激發市場活力與加強市場監管統籌起來。加快放寬和規范市場準入,壓減和整合行政審批,再造和創新服務流程。積極構建市場開放公平規范有序,企業自主決策平等競爭,政府權責清晰監管有力的市場準入管理新體制。

二、總體要求

(一)實現“單”外無“單”?!妒袌鰷嗜胴撁媲鍐巍?,將法律法規和國務院決定設立的全國性市場準入事項,地方依法設立的市場準入管理措施,以及按照黨中央、國務院要求編制的其他各類市場準入負面清單全部納入。

(二)確保審批流程便捷適用。各有關部門要梳理審批流程、辦理條件,審批要件要與對應的負面清單所列事項 “一目了然”,做到審批環節方便快捷,準入審批有據可循。

(三)實行動態管理。國家每年對負面清單修訂一次,根據“放管服”改革和法律法規的“立改廢釋”等情況,對清單及審批流程作出修改調整。

(四)做好信息公開。清單及審批服務流程通過市發改委門戶網站等渠道向社會發布,及時公開有關內容信息,各有關部門要認真做好相關市場準入事項的信息公開工作,不斷提升市場準入政策透明度。

三、主要改革創新舉措

一是破舊立新,全面實施市場準入負面清單制度。

二是扭住“一次辦好”,建立與市場準入負面清單制度相適應的準入機制。

三是落實“五減”措施,建立與市場準入負面清單制度相適應的審批體制。

四是提升對企服務,建立與市場準入負面清單制度相適應的投資管理體制。

五是按照國民同等待遇,建立與市場準入負面清單制度相適應的外商投資管理體制。

六是推行一網通辦,建立與市場準入負面清單制度相適應的商事登記制度。

七是加強事中事后監管,建立與市場準入負面清單制度相適應的監管機制。

八是健全社會信用體系,建立與市場準入負面清單制度相適應的社會信用體系和激勵懲戒機制。

四、組織實施

一是落實工作專班制度。貫徹落實市委、市政府關于負面清單工作決策部署,推進落實市場準入負面清單制度改革實施方案,定期調度、匯總、匯報重點工作情況。

二是開展“三個全面清理”。即:全面清理清單之外違規設立的準入許可;全面清理準入環節違規設置的隱性門檻;全面清理清單之外違規制定的其他形式的負面清單,堅決杜絕“單外有單”現象。

三是加快再造審批服務流程。目前,工作專班及相關部門正在積極做好準入審批與負面清單的銜接,優化體制機制,再造服務流程,研究制定市場準入行政服務明白單。

四是搞好政策宣傳解讀。利用各類媒體平臺,適時開展政策解讀,讓廣大群眾和各類市場主體廣泛知曉實施負面清單制度的意義、進展和成效。

市場準入負面清單的亮點

一是具有更好的的系統性。二是具有更好的適法性。三是具有更好的針對性。四是具有更好的操作性。

通過全面實施市場準入負面清單制度改革,對現行行政審批服務事項進行規范、壓減和綜合后,市場準入管理事項由原來250項壓減為131項,審批時間由原來3至5天,縮短為1至3天,審批方式由原來跑數次正在向1次辦好、不見面審批、網上辦理、掌上辦理推進。


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