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嚴懲!三家藥企聯合實施壟斷 總計被罰3.255億元

2020/04/17 17:11 來源: 作者:

國家市場監管總局公布該案細節,兩家公司暴力阻撓執法再被頂格處罰

4月14日,國家市場監管總局連發兩個公告,對我市山東康惠醫藥有限公司等3家葡萄糖酸鈣原料藥經銷企業實施壟斷行為作出行政處罰,3家藥企壟斷致相關原料藥價3年漲了54倍,被處罰沒款共計3.255億元;同時,國家市場監管總局對該案調查過程中暴力阻撓執法的違法行為作出了行政處罰決定,處罰共計253萬元。記者了解到,在這起案件中,除沒收違法所得破億創國內反壟斷史的紀錄外,對兩家涉案公司及其法定代表人拒絕、阻礙反壟斷調查的違法行為也給予了頂格處罰。

三家藥企聯合實施壟斷,總計被罰3.255億元

《國家市場監督管理總局行政處罰決定書》顯示,2019年初,國家市場監管總局接到舉報稱,有醫藥經銷企業壟斷注射用葡萄糖酸鈣原料藥,造成葡萄糖酸鈣注射液供應短缺,價格大幅上漲,涉嫌違反《反壟斷法》。國家市場監管總局立即展開核查工作,于2019年5月正式立案,對3家企業開展調查。

在調查過程中,山東康惠醫藥有限公司(以下簡稱康惠公司)、濰坊普云惠醫藥有限公司(以下簡稱普云惠公司)和濰坊太陽神醫藥有限公司(以下簡稱太陽神公司)均提出,公司獨立注冊、沒有關聯關系,雖業務上互有往來,但符合市場規則。但是,調查證據顯示,康惠公司和普云惠公司均登記注冊為獨立法人,但從人員任職、業務關聯、財務聯系等方面分析,普云惠公司實際受康惠公司控制;太陽神公司登記注冊為獨立法人,但其注射用葡萄糖酸鈣原料藥等產品經營實際受康惠公司控制。三家公司分工協作、密切配合,共同實施了壟斷行為。2015年8月至2017年12月,三家公司通過包銷、大量購買或者要求生產企業不對外銷售等方式,控制了中國注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場。

該案調查歷時6個多月,國家市場監管總局組織執法力量對10省(區、市)的30多家上游葡萄糖酸鈣原料藥生產企業和下游制劑生產企業開展調查取證,證據表明,三家公司濫用在中國注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場上的支配地位,實施了以不公平的高價銷售商品、附加不合理交易條件的壟斷行為,排除、限制了市場競爭,損害了患者利益。

據介紹,這三家公司違反了《反壟斷法》第十七條第一款第(一)、(五)項規定,構成濫用市場支配地位行為,情節嚴重、性質惡劣。國家市場監管總局從重作出處罰,罰沒款共計3.255億元。

其中兩家藥企暴力阻撓執法,再罰253萬元

4月14日,國家市場監管總局同時發布了《山東康惠醫藥有限公司、濰坊普云惠醫藥有限公司及相關人員拒絕、阻礙反壟斷調查違法行為行政處罰決定書》,對16個處罰主體罰款總額253萬元,其中,對普云惠公司和康惠公司各處罰100萬元,這兩家公司法定代表人各處罰10萬元。

記者注意到,根據《反壟斷法》第52條“對反壟斷執法機構依法實施的審查和調查,拒絕提供有關材料、信息,或者提供虛假材料、信息,或者隱匿、銷毀、轉移證據,或者有其他拒絕、阻礙調查行為的……情節嚴重的,對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款,對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款”的相關規定,對這兩家公司及其法定代表人的處罰屬于頂格處罰。

據介紹,在對普云惠公司調查期間,該公司法定代表人強硬拒絕提供采購、銷售葡萄糖酸鈣等原料藥的票證、單據、會計賬簿等資料,阻撓執法人員查閱公司文件資料,拒絕在《調查通知書》送達回證上簽字,并多次表示“不同意執法人員開展調查”。同時,該公司法定代表人將涉嫌實施壟斷行為的微信聊天記錄等證據材料當眾撕毀。在執法人員警告其行為構成違法的情況下,該公司法定代表人依然繼續銷毀證據材料,還謊稱公司2017年底的采購合同以及與原料藥生產企業簽訂的合作協議等材料均因交通事故丟失。后經核實,上述資料被轉移。

在對康惠公司的調查中,該公司故意拖延,不配合調查,法定代表人謊稱有關資料被水淹,同時切斷公司辦公系統網絡,刪除電腦文件資料。執法人員進入當事人資料室進行調查取證時,發現了大量關鍵證據材料(包括購銷合同、發貨記錄單等),該公司法定代表人立即組織、指揮30余名公司員工及社會閑散人員暴力搶奪,強行隱匿、轉移有關證據材料。在執法人員責令停止違法行為時,當事人進行暴力阻撓,造成部分執法人員受傷。為逃避法律制裁,當事人將存儲現場錄像資料的硬盤拆除。同時,當事人組織身份不明人員約20人,圍堵執法人員所在會議室,并進行示威、威脅。


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